坚持系统观念健全全面从严治党体系

习近平总书记强调，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。面对新形势新任务，云南中烟红塔烟草（集团）有限责任公司坚持系统观念，着力健全全面从严治党体系，切实凝聚监督力量，为推动企业高质量发展和现代化建设提供坚强保障。

聚焦责任链条完善工作格局。压紧压实集团各级党委全面从严治党主体责任、各级纪委监督责任，增强管党治党意识、落实管党治党责任，推动形成统一协调、各负其责的管党治党责任格局。围绕全面从严治党“两个责任”落实，深化“四责协同”，严格落实“一岗双责”，完善全面从严治党年度责任清单制，形成党总支（党支部）纪检委员工作职责及任务清单，积极调动各方面监督力量参与监督，通过自查自纠、职能管控、规范管理、审计监督以及纪检监察再监督，发挥递进监督效应，充分利用各种手段开展监督，确保监督有力有效。坚持区分类型、分类指导，建立健全涵盖红塔集团所属4家卷烟厂、1个非独立法人实体、18个部室党总支（党支部）以及5个多元化企业在内的全面从严治党年度动态量化考核评价体系，采用统一考核与分级考核相结合的方式，推动全面从严治党责任层层落实。坚持失责必问、问责必严，层层传导压力，做到实事求是、精准规范，以问责倒逼推动全面从严治党走深走实。

聚焦机制建设深化制度创新。坚持守正创新、先立后破，主动适应形势变化，准确把握全面从严治党阶段性特征，完善全面从严治党制度机制，优化运行模式、运作方式以及纪检监察工作体制机制等，强化事前、事中、事后监督和预警处置、纠偏处理，着力解决存在的问题。近年来，红塔集团制定了加强和改进多元化企业纪检监察工作规定、推动监督工作贯通协同实施方案、加强对“一把手”和领导班子监督工作清单等16项制度，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面。持续深入推进建章立制，推动重点领域和薄弱环节进一步健全监督制度机制、完善纪检监察工作制度规范，增强制度的针对性、集成性、可操作性，强化制度之间的有机衔接、联动集成、高效协调，逐步形成与时俱进、系统完备、科学规范、有机配套的制度体系，推进依法监管、依规治理。

聚焦监督对象确保全面覆盖。把抓牢“关键少数”和管好“绝大多数”统一起来，突出重点对象，加强对“一把手”和领导班子监督，督促各级“关键少数”坚持高标准、严要求，切实履行全面从严治党责任、逐级传导压力，当好示范表率、一级带着一级干；面向其他对象，管好“绝大多数”，盯重点人重点事，突出重点岗位、关键部位、重要工作，围绕权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”强化专项监督，化解风险隐患、解决突出问题。比如，红塔集团通过制定政治监督清单，明确落实“第一议题”制度情况、全面从严治党责任落实情况、重大决策部署落实情况等监督内容，切实落实监督任务，充分发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。将红塔集团所属三产等企业全部纳入监督范围，围绕补齐短板、堵住漏洞、杜绝盲区，建立健全监督体制机制和廉洁风险防控体系，推动其由以外部监督为主逐步转向以内部监督为主、以他人监督为主逐步转向以自我监督为主，创新监督方式，提高监督效能。

聚焦监督效能完善监督体系。构建以党内监督为主导，统筹职能管控、规范管理、审计监督、纪检再监督，各部门自查自纠，“内·地”协同监督，信息化监督的“1+4+1+X+1”贯通协同监督体系，促进工作联通、运行畅通、信息互通、成果融通，着力发挥上下、左右、内外各方面监督作用，形成全面覆盖、常态长效监督合力。围绕深化“内·地”协同配合机制，联合地方纪委监委、公安等机关，共同建立健全双边多边廉政教育、信息共享、沟通会商、协同监督、线索移交、案件协查、联合办案、队伍共育等工作机制。针对工程项目、物资采购、物流运输、原料采购、信息化项目、选人用人、企业文化建设等重点领域，制定实施集团年度监督工作计划，集聚资源，汇聚力量，加强日常监督检查，延伸监督触角，切实提高监督质效。

聚焦廉洁文化筑牢思想根基。依托云南中烟工业有限责任公司廉洁文化建设，结合红塔集团历史文化传统和地域文化特质，构建“碧玉清溪、廉洁红塔”廉洁文化体系。结合集团领导干部、在职职工、离退休人员等不同类别人员的特点，制定廉洁自律行为规范，形成具有企业自身特色、相对健全完备的廉洁行为规范体系，促进廉洁文化从抽象向具象、从无形向有形转变。着力抓好廉洁文化实践，坚持以“廉洁文化十进”（进班子、进部门、进班组、进岗位、进家庭、进课堂、进节日、进网络、进墙面、进桌面）为抓手，推进廉洁文化宣贯，保证宣贯既有章法、见力度，更重质量、强效果，推进廉洁文化内化于心、外化于行，推动廉洁文化生根发芽、开花结果，不断筑牢干部职工廉洁从业的思想根基。

（云南中烟红塔集团）

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