创新卷烟执法管理，护航行业健康发展

随着社会的不断发展和法治建设的日益完善，卷烟执法管理面临着前所未有的挑战和机遇。传统的执法方式已难以应对复杂多变的市场环境，亟需通过创新手段提升执法效能。那么如何创新卷烟执法管理，护航行业健康发展呢？

一、当前卷烟执法管理面临的挑战

当前，卷烟执法管理面临着诸多挑战和风险。在烟草利润的诱惑下，一些不法分子无视法纪，积极从事假冒、走私和真烟非法流通等活动，严重扰乱正常市场秩序，损害了消费者利益和正规企业的合法权益。而伴随着信息技术的快速发展，“互联网+”为非法卷烟销售渠道提供了便利性，使得涉烟案件日益呈现隐蔽化、智能化和集团化特点，增加了专卖执法难度，给烟草执法管理带来了极大压力和风险。此外，由于部分消费者对假冒卷烟的危害认识不足，导致市场需求持续存在，进一步加剧了执法难度。

在执法过程中，执法人员常常面临取证难、查处难等问题。假冒卷烟生产窝点往往隐藏在偏远地区，且生产设备简陋、流动性强，给执法行动带来了极大不便。非法销售者利用互联网平台进行交易，使得传统的执法手段难以有效应对。这些问题的存在，严重制约了卷烟执法管理的效果，亟需通过创新手段加以解决。

二、卷烟执法管理创新的必要性

面对日益严峻的执法形势，传统的执法方式已难以满足当前需求。传统的执法手段主要依赖于人工巡查和群众举报，效率低下且覆盖面有限。随着科技的发展，违法分子的作案手段日益高明，传统的执法方式已无法有效应对。

创新执法手段成为提升执法效能的必然选择。通过引入先进的技术手段和管理理念，能有效提高执法效率，扩大监管覆盖面。如利用大数据分析技术，可以对卷烟市场进行实时监控，及时发现异常情况；通过建立信息共享平台，可以实现各部门之间的协同作战，提高执法效果。此外，创新执法手段还可以增强执法透明度，提升公众对执法工作的信任度和支持度。

三、卷烟执法管理创新的案例及效果

案例1：某市烟草专卖局的大数据实时监控系统。

近年来，某市烟草专卖局引入了大数据分析技术，建立了卷烟市场实时监控系统。该系统通过对全市卷烟销售数据的实时采集和分析，能够及时发现异常销售行为，并自动预警。自系统投入使用以来，该市查处的假冒卷烟案件数量大幅下降，市场秩序明显好转。

案例2：某省烟草专卖局的“互联网+执法”模式。

2022年初，某省烟草专卖局大力推行的“互联网+执法”模式，通过建立信息共享平台，实现了烟草、公安、工商等部门之间的信息互通和协同作战。执法人员可以通过平台实时查询涉案人员的信息和案件进展情况，大大提高了执法效率。同时，该平台还开通了公众举报功能，鼓励群众积极参与卷烟打假工作。自该模式推行以来，该省查处的非法卷烟案件数量显著增加，市场环境得到了有效净化。

案例3：某县烟草专卖局的无人机巡查系统。

2023年1月，某县烟草专卖局引入了无人机巡查系统，对偏远地区和重点区域进行全天候监控。无人机可以快速到达人工难以进入的区域，实时传输高清影像和数据，帮助执法人员及时发现和查处非法卷烟生产窝点。自该系统投入使用以来，该县查处的非法卷烟生产案件数量大幅增加，市场环境得到了显著改善。

以上3个成功案例表明，通过引入先进的技术手段和管理理念，可以有效提升卷烟执法管理的效果。这些创新举措不仅提高了执法效率，还增强了执法透明度，为卷烟市场的健康发展提供了有力保障。

三、如何创新卷烟执法管理举措？

为了进一步提升卷烟执法管理的效果，结合当前卷烟市场特点和行业发展现实，笔者认为应从以下几个方面入手：

一是推进数字化转型，创新执法方式。

要充分利用大数据、人工智能等技术，建立卷烟市场实时监控系统。通过对全市卷烟销售数据的实时采集和分析，能够及时发现异常销售行为，并自动预警。此外，可以利用无人机、智能监控设备等技术手段，对偏远地区和重点区域进行全天候监控，提高执法覆盖面和效率。科学利用信息技术和网络平台的功能，了解情况，摸排线索。立足辖区实际，密切关注重点区域、重点对象、重点环节的经营动态，综合运用联合检查、突击检查、专项检查、错时检查等手段，营造高压监管态势，努力提升监管成效，确保市场秩序稳定。

烟草执法专卖部门要坚持以数字化改革为抓手，提高市场主体申请审批效率。如依托政务服务网的大数据融合优势，实现烟草专卖零售许可证事项办理的“三零服务”，缩短审批时限。同时探索许可证智慧勘验新模式，实现移动端一站式勘验，提高执法效率。

二是加强协作配合，形成执法合力。

首先要突出内部协作。执法管理人员要加强专销联系合作，实施精准投放，利用工作平台，采取线上线下相结合的方式，形成数据的互联互通共享、上下联动工作格局。深化专卖与业务部门的协作，共同关注市场销售动态，开展数据分析，充分挖掘辖区零售户的动销能力，对于涉烟违法惯犯，适时开展重点监管。

其次注重外部协作。通过建立信息共享平台，实现烟草、公安、工商等部门之间的信息互通和协同作战。积极与公安、市场监管、交通、邮政等部门紧密协作，汇聚共同治理的力量，打出精准管控的组合拳。加强配合，开展路检路查、物流寄递企业监管等工作，有效打击制假售假、走私贩私等涉烟违法活动。同时还要开通公众举报功能，鼓励群众积极参与卷烟打假工作。

三是加强执法队伍建设，增加执法活力。

专业、高效、善干、敢管的烟草执法管理队伍是搞好烟草专卖执法的前提和基础，是提升专卖效率的重要保障。为此烟草执法管理部门要高度重视执法队伍人才建设。精选一批年富力强，有热情有激情、理念新、善干敢管的职员充实到执法队伍中来。

通过定期培训和考核，提高执法人员的专业素质和执法能力。可以邀请专家学者进行专题讲座，分享最新的执法经验和技术手段。建立执法人员的绩效考核机制，激励执法人员积极履行职责。

四是完善法律法规，坚持依法专卖。

根据当前市场环境和执法需求，及时修订和完善相关法律法规。明确各部门的职责和权限，规范执法程序，提高执法透明度和公正性。同时，加大对违法行为的惩处力度，提高违法成本，形成有效的震慑作用。

五是加强公众宣传教育，营造社会舆论。

通过多种渠道和形式，加强对公众的宣传教育，提高消费者对假冒卷烟危害的认识。可以利用电视、广播、网络等媒体，发布卷烟打假的公益广告和宣传片。同时，组织执法人员深入社区、学校等场所，开展普法宣传活动，增强公众的法律意识和自我保护能力。

卷烟执法管理的创新是应对当前复杂市场环境的必然选择。通过引入先进技术手段、建立信息共享平台、加强执法队伍建设、完善法律法规和加强公众宣传教育等举措，可以有效提升执法效能，净化市场环境。未来，随着科技的不断进步和法治建设的日益完善，卷烟执法管理将迎来更多创新机遇。相关执法部门应积极探索和实践，不断优化执法手段，为卷烟市场的健康发展提供有力保障。

原创文章，作者：小俊，如若转载，请注明出处：https://lkbq.cn/l/220089.shtml

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